В Киевсовете обновляют устав онкологического центра - уставный капитал сократили с 87 млн до 10 тысяч гривен
Киевсовет рассматривает новую редакцию устава КМКОЦ: уставный капитал сокращен до 10 тыс. грн, расширен перечень услуг и запрещен россиян в наблюдательном совете.
На рассмотрение Киевсовета выносится проект решения об утверждении новой редакции устава Киевского городского клинического онкологического центра. Реорганизация медицинских учреждений столицы в последние годы стала постоянной практикой – и онкоцентр не является исключением. Новая редакция документа существенно расширяет список функций учреждения и уточняет механизмы управления. Решение подготовлено Департаментом здравоохранения КГГА и подано в Киевсовет 7 мая 2026 за подписью городского головы Виталия Кличко.
Полный текст проекта решения Киевсовета вместе с уставом в новой редакции и сравнительной таблицей изменений в открытом доступе. Документ насчитывает более 40 страниц и охватывает все аспекты деятельности КНП "Киевский городской клинический онкологический центр" (сокращенно КНП "КМКОЦ"): от юридического статуса и перечня медицинских услуг до порядка формирования наблюдательного совета и условий прекращения предприятия.
Что такое КМКОЦ и зачем обновляют устав
КНП "КМКОЦ" - некоммерческое медицинское учреждение коммунальной собственности территориального общества города Киева, расположенное на улице Верховинной, 69. Центр подчинен Департаменту здравоохранения КГГА и оказывает специализированную онкологическую помощь, в том числе паллиативную и реабилитационную. Предприятие создано решением Киевсовета от 24 октября 2019 № 6/7579 путем превращения Киевского городского клинического онкологического центра в коммунальное некоммерческое предприятие.
Необходимость новой редакции устава обусловлена решением Киевсовета от 21 ноября 2024 г. № 209/10017 "Об определении размеров уставных капиталов учреждений здравоохранения - коммунальных некоммерческих предприятий". Согласно ему, уставный капитал КМКОЦ установлен в размере 10 000 гривен - зато предыдущая редакция устава зафиксировала показатель 86 991 230 гривен. Кроме того, ряд положений документа обновлен и уточнен с учетом фактической деятельности предприятия и требований действующего законодательства. Таким образом, принятие нового устава является не только юридическим формализмом, но и необходимым шагом для приведения документов в соответствие с реальным положением дел.
Расширенный список медицинских услуг
Одно из самых заметных изменений нового устава – существенное расширение перечня направлений деятельности. Если старая редакция ограничивалась предоставлением вторичной, третичной и паллиативной помощи, то новая редакция классифицирует учреждение как оказание специализированной медицинской помощи в широком смысле. Ключевые направления деятельности по новому уставу охватывают:
- Онкологическая помощь – квалифицированная, паллиативная и реабилитационная помощь в амбулаторных и стационарных условиях;
- Психологическая помощь пациентам – отдельный пункт, которого не было в предыдущей редакции;
- Телемедицина – предоставление консультативно-диагностической помощи с выездом к пациенту или с применением телемедицины;
- Радиофармацевтика – производство, контроль качества, хранение и транспортировка радиофармацевтических препаратов;
- Клинические испытания – проведение исследований лекарственных средств, тканевых и клеточных трансплантатов;
- Скрининговые программы – выявление предопухолевой патологии и ранних форм рака.
Отдельным блоком в новом уставе впервые выделено методическое руководство противораковой борьбы в столице. Заведение обязано осуществлять организационно-методическое руководство онкологической помощью в учреждениях здравоохранения Киева, вести канцер-реестр онкологических больных, проводить мониторинг онкоэпидемиологической ситуации, а также регулярно анализировать причины поздней диагностики рака. Эти функции превращают КМКОЦ не просто в лечебное учреждение, а в методический центр противораковой системы всего города.
Управление: наблюдательный совет и новые ограничения
Новая редакция устава переименовывает наблюдательный совет предприятия на наблюдательный совет и существенно уточняет его состав и полномочия. В наблюдательный совет входят представители Киевсовета, органов исполнительной власти, общественности, благотворители, журналисты и волонтеры. Совет рассматривает вопросы соблюдения прав пациентов, финансово-хозяйственной деятельности и выполнения законодательства в сфере медицинского обслуживания.
Принципиально важным новшеством стал прямой запрет на вхождение в состав наблюдательного совета граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, а также лиц, к которым применяются ограничительные меры (санкции). Эта норма зафиксирована в пункте 5.11 новой редакции устава и отражает общую тенденцию к невозможности любого влияния граждан государств-агрессоров на управление коммунальными учреждениями. Директор предприятия назначает директор Департамента здравоохранения КГГА на конкурсной основе. Текущее руководство осуществляется директором, несущим персональную ответственность за деятельность заведения, выполнение финансового плана и соблюдение требований законодательства.
Финансирование и уставный капитал
Уставный капитал КМКОЦ в новой редакции составляет 10 000 гривен - ровно столько оценен минимальный размер, определенный Киевсоветом в ноябре 2024 года для коммунальных некоммерческих предприятий в сфере здравоохранения. Предыдущее значение почти 87 миллионов гривен отражало другую методологию расчета и не соответствовало реалям действующего законодательства. Имущество предприятия остается в коммунальной собственности территориального общества Киева и закрепляется за ним на праве оперативного управления и/или узуфрукта.
Источники финансирования КМКОЦ не изменились – это бюджетные средства, средства Национальной службы здоровья Украины в рамках программы медицинских гарантий, собственные поступления от платных услуг, а также благотворительные взносы. Новый устав подчеркивает, что все доходы предприятия используются исключительно для финансирования расходов на его содержание и реализацию уставных целей - никакого распределения между учредителями или руководством. Принятие документа не требует дополнительных расходов из бюджета города.
Контроль качества и взаимодействие с другими заведениями
Новый устав подробно прописывает систему внутреннего контроля качества медицинской помощи. Общая координация и совещательная функция возлагается на медицинский совет предприятия, возглавляемый директором. Внешний контроль качества осуществляется путем экспертизы соответствия оказанной помощи отраслевым стандартам в сфере здравоохранения. При этом внутренний контроль качества предоставления медицинской помощи – персональная ответственность директора.
Заведение обязано взаимодействовать с другими медицинскими учреждениями Киева и Украины, оказывать им консультативно-методическую помощь по вопросам профилактики, своевременного выявления злокачественных новообразований и предопухолевых заболеваний, а также лечения и диспансерного наблюдения за онкологическими больными. Предусмотрено также проведение подготовки медицинских работников первичного приема по онкологии и участие в работе противораковых экспертных комиссий. Эти нормы превращают онкоцентр в настоящий методический хаб столичной системы здравоохранения.
Итог: что означает новая редакция устава
Контроль за исполнением решения возложен на постоянную комиссию Киевсовета по вопросам здравоохранения, семьи, социальной и ветеранской политики, а также постоянную комиссию по собственности и регуляторной политике. КМКОЦ обязан обеспечить государственную регистрацию нового устава в установленном законодательством порядке. Документ подготовлен Департаментом здравоохранения КГГА и согласован и.о. первого заместителя главы КГГА Петром Пантелеевым и профильными комиссиями Киевсовета.
Новая редакция устава не несет немедленных видимых изменений в повседневной работе онкоцентра для пациентов - заведение продолжает оказывать те же услуги. Однако документ закрепляет расширенную правовую базу развития центра: формализует телемедицину, психологическую помощь, скрининговые программы и методическое руководство противораковой сетью Киева. Фактически Киевсовет предоставляет КМКОЦ новые юридические инструменты для системной работы в сфере онкологической помощи - от лечения конкретного пациента до общегородской координации борьбы с раком.
Справка: Киевский городской клинический онкологический центр
КНП "КМКОЦ" расположен в Соломенском районе Киева по улице Верховинной, 69. Заведение в системе здравоохранения столицы является ключевым онкологическим центром для жителей города. В его функции входит не только лечение больных злокачественными новообразованиями, но и ведение канцер-реестра, организация скрининговых обследований, производство радиофармацевтических препаратов и клинические исследования. Заведение является правопреемником Киевского городского клинического онкологического центра, превращенного в КНП в 2019 году.
Реорганизация медицинских учреждений столицы – системный процесс, инициированный еще в 2019 году. Тогда Киевсовет превратил большинство коммунальных медицинских учреждений в некоммерческие предприятия, предоставив им большую финансовую и управленческую самостоятельность. Медицинские услуги для киевлян при этом остались безвозмездными в рамках программы медицинских гарантий – предприятия получают средства от Национальной службы здоровья Украины за фактически предоставленные услуги. Для онкоцентра новая редакция устава является шагом к приведению правового статуса заведения в соответствие с реальными объемами и характером его деятельности.
ИНФОРМАТОР-КИЕВ НА FACEBOOK
