В проекте Устава общины столицы есть разделение киевлян на два сорта, а полномочия Кличко перепишут по-новому
Новый документ введет понятие "жителів" и "мешканців" с разным объемом прав в Киеве
В Киеве разработали проект нового Устава территориального общества, который впервые юридически разделит всех, кто связан со столицей, на "жителів" и "мешканців" с разным объемом прав. Устав общества столицы также предусматривает изменение подчинения исполнительных структур горадминистрации и превращения районных администраций в исполкомы будущих райсоветов. Документ должен заменить действующий Устав, принятый еще в 2002 году.
О деталях нового документа сообщает издание "Киев Влада". По этим данным, проект нового Устава в основном фиксирует действующие механизмы самоуправления, внедренные при руководстве городского головы Виталия Кличко, но содержит и существенные новации.
Чем отличаются "жителі" от "мешканців"
Главное новшество проекта - разграничение понятий "жителі" и "мешканці" территориального общества Киева. "Жителями" будут считать граждан Украины, которые задекларировали или зарегистрировали место жительства в столице, а также фактическое жительство подтверждает справка о взятии на учет внутренне перемещенного лица. "Мешканцями" признают всех, кто на законных основаниях проживает или владеет недвижимостью в городе, работает в нем или платит налоги в городской бюджет, не имея при этом регистрации.
Разница между категориями - не формальная, а практическая: права "жителів" в проекте Устава существенно шире прав жителей. Только "жителі" будут иметь право участвовать в общем собрании и конференциях по местным проблемам с возможностью голосовать, в то время как "мешканців" де-юре могут ограничить базовыми правами граждан.
Как изменится подчинение КГГА и районных администраций
Проект предусматривает, что исполнительные подразделения горгосадминистрации подчинят прежде городскому председателю и Киевсовету, а не главе КГГА - хотя обе должности сейчас занимает Виталий Кличко, поэтому на практике смена будет иметь значение скорее на перспективу, если эти должности когда-то разделят. Районные государственные администрации по проекту трансформируют в исполкомы районных советов, которые в свое время ликвидировали в 2010 году. Возглавлять обновленные РГА в будущем должны именно главы райсоветов, которых, в отличие от назначенных ныне руководителей, будут выбирать.
Кроме структурных изменений Устав предусматривает появление официальных символов столицы. Флагом Киева станет голубое полотнище, украшенное золотой полосой, с изображением в центре Архангела Михаила, а гимном - песня "Как тебя не любить, Киев мой". Добавят и логотип с четырьмя разноцветными символами - каплей, каштаном, куполом и сердцем с буквами "КИЕВ", а также лозунг "Киев - город, где все начинается".
Когда примут новый документ
Проект нового Устава готовила специальная рабочая группа, созданная распоряжением городского головы Виталия Кличко. Возглавил ее депутат Киевсовета Леонид Емец, в состав вошли еще 11 депутатов горсовета и чиновников КГГА. После общественных слушаний Кличко должен зарегистрировать в Киевсовете проект решения об утверждении документа, который затем разработают постоянные комиссии и вынесут на пленарное заседание. По прогнозу, на всю процедуру может уйти от нескольких месяцев до полугода.
Действующий Устав территориальной общины Киева действует с 2002 года и насчитывает 37 статей, тогда как новый проект - более объемный документ с 93 статьями и четырьмя приложениями, которыми планируется урегулировать порядок проведения собрания жителей, общественных слушаний и местных инициатив.
Ранее Информатор сообщал, что рабочая группа Киевсовета утвердила проект Устава города, после чего документ был передан на общественные обсуждения. Глава рабочей группы Леонид Емец тогда подчеркнул, что после слушаний документ вынесут на голосование Киевсовета, и только тогда у Киева появится официальный герб и системный регуляторный документ.
Также мы писали, что общественность потребовала внести в новый Устав вопрос возвращения районных советов - этот элемент децентрализации активисты называют принципиальным для полноценного самоуправления в столице.
Информатор-Киев в Telegram
