Кличко разводит мосты: как мэр Киева использует других городских глав, чтобы сохраниться в большой политике
Киевский городской глава написал письмо с жалобами от имени Ассоциации городов в Совет Европы и создает альтернативные механизмы влияния на центральные органы власти
В противостоянии с центральной властью Виталий Кличко постепенно задействует еще один из глобальных политических рычагов – Ассоциацию городов Украины. Причем использует его даже для публичных жалоб европейскому сообществу. Впрочем, как и в случае с "ВСК" Верховной Рады и зеркально созданной "ВКК" от Киевсовета, у президента есть свой орган, прямо причастный к местному самоуправлению, Конгресс местных и региональных властей. Как развиваются отношения между Кличко и центральной властью по линии представительных органов, исследовал Информатор.
Собирает товарищей и рассылает жалобы
Во вторник, 12 марта, Кличко созвал заседание Ассоциации городов - ее отдельной секции, посвященной развитию деоккупированных общин. А также как быть с теми, которым не повезло оказаться под игом оккупации. А их в стране 144, и в зале были представители шестидесяти. Учитывая, что тема слишком болезненна, политических заявлений не было ни со стороны Кличко, ни от других участников - мэр Киева только похвастался, что АГУ "системно решает проблемы" таких общин.
Впрочем, за последние полгода Кличко все чаще использует Ассоциацию городов именно по политическим мотивам. В сентябре собирал ее, чтобы осудить изъятие у общин "военного" НДФЛ (местный налог, который уплачивают с зарплат силовики в целом, возрос с начала полномасштабной войны до 214,7 млрд грн - и с 2024-го забрали у местных общин в центральный бюджет). В январе обратился от имени Ассоциации городов в Совет Европы, пожаловавшись на "системное сужение демократии" из-за "отстранения местного самоуправления от принятия решений и осуществления полномочий". Письмо было фактически проявлением резкой политической оппозиции городского главы Киева к центральной власти.
"Сужение" Кличко трактует так: во-первых, это отсутствие мэров в шести областных центрах. Это Чернигов и Ровно, где действуют решения суда об "отстранении" мэров Атрошенко и Третьяка от должностей за коррупцию, Полтава и Сумы, где Мамая и Лысенко вообще уволили с должностей за растрату, Запорожье - там мэр ушел в отставку после серии обысков (формально по состоянию здоровья), а также Кропивницкий, где Райковича назначили руководить ОВА.
Во-вторых, Кличко жалуется, что в 184 общинах введены военные администрации, которые даже при наличии местных советов "берут на себя функции местного самоуправления". Плюс жалоба на ограничения по выезду за границу: поэтому, якобы, 7% депутатов местных советов сложили полномочия (речь о женщинах, которые не могли выезжать к семье и т.п.). В-третьих, жалоба касается ограничений, которые, по его мнению, осуществляют Верховная Рада через соответствующие законопроекты, Кабмин распоряжениями, а суды – решениями.
Четкая вертикаль президентского Конгресса
Центральная власть активность Кличко заметила. Депутат от "Слуги народа", автор постановления о создании ВСК по эффективности власти в Киеве Виталий Безгин написал о "манипуляции" Кличко :
- В деоккупированных общинах восстанавливается местное самоуправление, впрочем, это не всегда возможно - в том же Гостомеле был убит глава общины. "Так это украинская власть привела к этому или агрессия рф?" - задается вопросом Безгин;
- Подавляющее большинство законопроектов, которые привел Кличко как примеры, законами так и не стали - были отклонены, изменены в редакции или не подписаны президентом;
- Ситуацию, когда мэров делают руководителями военных администраций, сделали специально для улучшения управляемости – так на должностях остаются избранные гражданами люди.
В то же время усиливается роль президентского Конгресса местных и региональных властей. Этот орган был создан в феврале 2021-го, и сначала создавалось впечатление, что как реинкарнация Совета регионального развития времен Порошенко. Орган этот состоит из президиума (в него входят глава Офиса президента Андрей Ермак, как глава президиума, исполнительный секретарь – его заместитель Алексей Кулеба, а также руководство центральных органов – парламента, правительства, СНБО и др.); Палаты местных властей (возглавляет мэр Львова Андрей Садовой, заместители - Борис Филатов из Днепра и Сергей Сухомлин из Житомира и другие руководители общин). Третья "глава" Конгресса - Палата регионов (глава - Виктор Никита, глава Закарпатской ОВА, туда же попали все главы облсоветов и ОВА/ОГА).
Впрочем, после начала полномасштабной войны Конгресс стал одним из рычагов, которым центральные власти нарабатывают решения для регионов. Еще действует активнее, чем Ассоциация городов, которую возглавляет Кличко: 13 марта провели заседание сразу две комиссии. Первая - по гуманитарной политике (председальствовал глава Харьковской ОВА Олег Синегубов). Из тем - те же прифронтовые и деоккупированные территории: обучение студентов, теле- и радиовещание в "проблемных" точках, медицинские тарифы, укрытия. Вторая по вопросам политики сохранности под председательством заместителя главы МВД Сергеева, о гражданской защите, образовательной среде, наполнении добровольных пожарных дружин имущественными правами.
В сравнении двух органов интересна не только повестка дня, но и статистика: в Конгресс при президенте входят 1759 членов, представлены 1470 территориальных общин (собственно все, что есть в стране) и 49 органов местных властей. Ассоциация городов Украины декларирует членство 1009 сельских, поселковых и городских территориальных общин. Впрочем, вряд ли стоит измерять эффективность органов по количественным показателям – более логично делать это по эффективности разработки проектов.
Сделают ли из Кличко "английскую королеву" и как он противится процессу
Напомним, в середине февраля Информатор писал о том, будет ли ВСК по эффективности власти в столице действительно эффективным органом. Наши эксперты утверждают: она может быть как простой "говорильней", так и основанием для дальнейшего разделения полномочий городского главы на "избранные", то есть мэра, и "назначенные" - главы КГГА, которых Кличко и хотят лишить.
А уже в конце февраля конфликт между центральной властью и руководством Киева усилился. В ответ на введение Временной специальной комиссии Верховной Радой в четверг, 22 февраля, в Киевсовете решили "зеркально" создать Временную контрольную комиссию по взаимодействию с центральными властями. Сам Виталий Кличко жалуется в соцсетях на забираемые в столице налоги и "кошмарение" городских властей.
Информатор и "Україна на часі": что посмотреть на YouTube
Также следить за материалами в видеоформате вы можете на наших ютуб-каналах "Україна на часі" и "Україна на часі Shorts". Там оперативно появляются новости – от событий на фронте, политики и экономики до спорта, шоубиза и светской хроники. Также можно узнать комментарии ведущих экспертов или просмотреть ежедневные, еженедельные и даже ежемесячные подборки главных новостей.
Украину постигли серьезные вызовы со стороны россии, которая использует шантаж и угрозы, чтобы заставить ее пойти на компромиссы. Принципиальная позиция Украины мешает российскому нарративу о переговорах без условий. Мы обсудим эту напряженную ситуацию с известным политическим блогером Игорем Добжанским, чтобы узнать его взгляд на проблему.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. Подписаться на канал в Viber можно здесь.
